TÓM TẮT:

Bài viết phân tích thực trạng công tác quản lí chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi ngân sách tỉnh Trà Vinh, và đưa ra các giải pháp kịp thời nhằm phát huy các mặt tích cực, khắc phục những hạn chế trong công tác quản lí chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi ngân sách trên địa bàn tỉnh, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi từ ngân sách trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - CWIN được cấp phép hợp pháp bởi PAGCOR và Freeport, tránh gây lãng phí, thất thoát. Từ đó, giúp cho các cấp chính quyền địa phương quản lý tốt hơn các nguồn vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi từ ngân sách.

Từ khóa: Công tác quản lí, kiểm soát thanh toán, vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, ngân sách nhà nước.

1. Mở đầu

Vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước (NSNN) được xác định là “vốn mồi” để thu hút các nguồn lực trong nước và ngoài nước cho Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi phát triển. Cùng với việc gia tăng chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN tỉnh Trà Vinh qua các năm, trong giai đoạn 2014 - 2018, cơ chế chính sách về Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản cũng không ngừng được đổi mới và hoàn thiện. Công tác quản lý chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN chủ động và hiệu quả hơn, đã phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức nhà nước trong việc: lập, thẩm định, phê duyệt dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi; lập, phân bổ dự toán, kế hoạch vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi hàng năm; triển khai thực hiện dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, quyết toán vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi khi dự án công trình hoàn thành đưa vào sử dụng của các chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, nhà thầu và các tổ chức tư vấn; quản lý, kiểm soát chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN của cơ quan tài chính và Kho bạc Nhà nước (KBNN).

Các chính sách, chế độ mới về Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi và xây dựng cơ bản, định mức chi tiêu được ban hành cùng với thực hiện các quy trình quản lý, kiểm soát chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN đã góp phần quản lý chi tiêu có hiệu quả, tiết kiệm, hạn chế các khoản chi sai chế độ, nhiều dự án công trình hoàn thành đưa vào sử dụng đã phát huy hiệu quả.

2. Thực trạng công tác quản lí kiểm soát thanh toán vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi tỉnh Trà Vinh

Hàng năm, NSNN dành một khoản chi rất lớn cho Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản và không ngừng gia tăng qua các năm, thể hiện qua số liệu thống kê từ năm 2014 đến hết năm 2018.

Bảng 1. Kế hoạch VĐT thuộc nguồn vốn NSNN giai đoạn 2014 - 2018

Đơn vị: Tỷ đồng

Nguồn: Theo báo cáo tình hình thanh toán vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi hàng năm của KBTV

Trong giai đoạn 2014 - 2018, KBNN đã đạt được những kết quả nhất định về quản lý chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN thể hiện qua các nội dung sau:

Thứ nhất, quy định cụ thể về điều kiện và thủ tục mở tài khoản cấp phát thanh toán vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi được mở tài khoản cấp phát thanh toán vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi tại KBNN nơi thuận tiện cho việc giao dịch của chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi. Thực hiện quy chế một cửa trong công tác quản lý, kiểm soát chi, cấp phát thanh toán vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN.

Thứ hai, đã ban hành và công khai quy trình quản lý, kiểm soát thanh toán vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản cho các dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi thuộc các nguồn vốn trong nước, ngoài nước thuộc các cấp ngân sách trung ương, ngân sách địa phương. Trong đó, quy định cụ thể về các tài liệu chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi phải gửi đến KBNN, trình tự và thủ tục giải quyết công việc, quy trình luân chuyển chứng từ, thời gian giải quyết công việc và trách nhiệm của của từng bộ phận nghiệp vụ. Hướng dẫn và thực hiện chế độ hạch toán kế toán, quyết toán, tất toán tài khoản chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN. Đây thực sự là bước đột phá, là cuộc cách mạng trong quản lý chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản qua KBNN, góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng quản lý chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản qua KBNN.

Thứ ba, KBNN đã giải đáp đầy đủ, kịp thời những thắc mắc, khiếu nại của các chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi liên quan đến nội dung quản lý chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN. Hướng dẫn kịp thời những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, làm căn cứ để KBNN các cấp giải quyết các trường hợp cấp phát thanh toán cụ thể.

Thứ tư, hàng năm hoặc tùy theo tình hình cụ thể đã tổ chức các buổi tọa đàm về giải ngân vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản với các chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, cơ quan chủ quản Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi để đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch và giải ngân vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, những khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân ảnh hưởng tới quá trình triển khai thực hiện dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi để có những giải pháp hữu hiệu đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và giải ngân vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi.

Thứ năm, KBNN thường xuyên và chủ động phối hợp với các chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, các cơ quan chuyên môn của các bộ, ngành, địa phương để tháo gỡ, giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện công tác quản lý chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN. Báo cáo kịp thời tình hình giải ngân vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi để phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo các cấp và các cơ quan chức năng trong quản lý vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN.

Thông qua công tác quản lý chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản qua KBNN đã góp phần nâng cao chất lượng của công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án, dự toán, công tác lập, phân bổ kế hoạch vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi hàng năm, quá trình thực hiện, thanh toán, quyết toán vốn công trình, dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản của các cấp, các ngành.

Kết quả kiểm soát, cấp phát thanh toán vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN được thể hiện tại Bảng 2.

Bảng 2. Tình hình giải ngân vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi qua KBNN giai đoạn 2015 - 2018

ĐVT: Tỷ đồng

Nguồn: Theo báo cáo tình hình thanh toán vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi hàng năm của KBTV

Dựa vào bảng tình hình thanh toán vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi ta thấy tỷ trọng thanh toán được tăng dần qua các năm cụ thể như sau: năm 2014 đạt 75,7%, năm 2015 đạt 77,6%, năm 2016 đạt 87,2%, năm 2017 đạt 88,7%, năm 2018 đạt 88,8%.

3. Những hạn chế

Một là, tình trạng phê duyệt quy hoạch các dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng không hợp lý, hiệu quả thấp hoặc phải di dời đi nơi khác gây lãng phí vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi. Điển hình là việc quy hoạch chi tiết chưa phù hợp với quy hoạch tổng thể, chưa dựa trên quy hoạch tổng thể của ngành, khu vực. Quy hoạch mang tính cục bộ của từng địa phương, nên dẫn đến tình trạng không phát huy hết công suất thiết kế dẫn đến lãng phí vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi và không mang lại hiệu quả kinh tế như mong muốn.

Hai là, nhiều dự án sai lầm về chủ trương Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, không đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng, không phù hợp với quy hoạch, có dự án sau khi có quyết định Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi đã bị đình, hoãn, giãn tiến độ thi công. Công tác tư vấn lập dự án, thẩm định và phê duyệt dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, thiết kế dự toán, thẩm định, phê duyệt thiết kế, tổng dự toán của cấp có thẩm quyền chất lượng chưa cao, còn tùy tiện, đơn giản trong khâu phê duyệt chủ trương, nhiều hạng mục của dự án chỉ là tạm tính để cho tổng mức Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi thấp.

Ba là, việc lập dự toán, bố trí vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi thuộc nguồn vốn NSNN cho các dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi còn phân tán, dàn trải. Dẫn đến nhiều dự án nhóm B (theo quy định phải hoàn thành trong 4 năm), dự án nhóm C (theo quy định phải hoàn thành trong 2 năm) đã không đủ vốn để thực hiện dự án, làm cho dự án phải kéo dài thời gian thi công. Cơ chế điều hành kế hoạch hóa Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi trong thời gian qua đã từng bước thay đổi cùng với công tác cải cách hành chính nhà nước, nhưng còn bộc lộ nhiều nhược điểm như: bố trí danh mục kế hoạch các dự án quá phân tán, dàn trải, bố trí kế hoạch vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi hàng năm còn mang nặng tính bao cấp, bình quân, không đồng bộ. Đối với dự án ODA, chưa bố trí đủ vốn đối ứng, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án công trình. Nhiều dự án thiếu thủ tục, điều kiện quy định nhưng vẫn được bố trí kế hoạch vốn hàng năm hoặc kế hoạch vốn thấp không phù hợp với khối lượng thực hiện, không có nguồn vốn để thanh toán, gây ra tình trạng nợ đọng trong xây dựng cơ bản.

Từ việc lập dự toán, phân bổ kế hoạch vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi phân tán, dàn trải như trên đã ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN.

Bốn là, tình trạng phổ biến các dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi chậm tiến độ, phải kéo dài là do công tác chuẩn bị xây dựng và đền bù giải phóng mặt bằng không kịp thời; làm tăng lãi vay trong quá trình Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi (nhất là các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức), làm tăng phí vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, qua thanh tra 17 dự án năm 2014 - 2015 đã thống kê được số vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi lãng phí do kéo dài dự án mà chủ yếu là công tác chuẩn bị Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi và đền bù giải phóng mặt bằng chậm đã làm tăng chi phí tư vấn, tăng chi phí quản lý dự án, tăng lãi vay ngân hàng là 57,9 tỷ đồng.

Năm là, từ khi có Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ban hành ngày 26/11/2013 đã chứng tỏ sự phù hợp với nền kinh tế thị trường, thực sự mang lại hiệu quả kinh tế, tiết kiệm chi phí Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản, thúc đẩy sự hoàn thiện của bản thân các nhà thầu cả về năng lực và tổ chức điều hành. Tuy nhiên, tình trạng tiêu cực trong công tác đấu thầu còn diễn ra phổ biến, nhiều trường hợp đấu thầu chỉ là hình thức, nhiều trường hợp nhận thầu bằng mọi giá kể cả giảm giá thầu đến 20 - 50% so với dự toán hoặc giá mời thầu. Khi thi công thì tìm mọi cách bớt xén vật liệu, thay đổi chủng loại vật tư hoặc phổ biến là làm tăng khối lượng phát sinh để trình duyệt đơn giá mới; chia nhỏ gói thầu để chỉ định thầu, thông đồng trong đấu thấu, sử dụng quân xanh, quân đỏ trong đấu thầu...

Sáu là, công tác định giá và quản lý giá trong Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản đã ngày càng hoàn thiện cả về nội dung và phương pháp. Thành phần, nội dung và cơ cấu của giá trị dự toán xây dựng qua từng thời kỳ đã bám sát và gắn liền với sự phát triển của ngành Xây dựng cũng như của Link vào Cwin Cá Cược Thể Thao 2026. Tuy nhiên, trong thực tế hoạt động Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản, công tác định giá, quản lý giá còn nhiều nội dung công việc chưa có định mức, đơn giá hoặc có định mức đơn giá nhưng lại không phù hợp với thực tế làm cho công tác quản lý, kiểm soát chi của KBNN gặp nhiều khó khăn.

Bảy là, quá trình thực hiện các dự án còn có nhiều sai phạm do một số chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, ban quản lý dự án năng lực còn hạn chế, một số dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi có khối lượng thực hiện nhưng chưa đủ thủ tục thanh toán do chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi và nhà thầu ký kết hợp đồng tổ chức thi công xây dựng trước khi thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hoặc dự án chưa đủ thủ tục khởi công xây dựng theo quy định nhưng chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi vẫn tổ chức khởi công xây dựng.

Tám là, trách nhiệm quyết toán và phê duyệt quyết toán dự án công trình hoàn thành thuộc về chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi và các bộ, ngành, địa phương, nhưng trong thời gian qua nhiều dự án công trình đã hoàn thành nhưng chưa được phê duyệt quyết toán. Theo thống kê của KBNN tính đến hết tháng 9/2017 còn 69 dự án, công trình đã hoàn thành nhưng chưa tất toán được tài khoản với số vốn còn dư trên tài khoản cấp phát do KBNN quản lý là 509 tỷ đồng. Điều này đã làm cho công tác quản lý của KBNN gặp nhiều khó khăn trong việc theo dõi, hạch toán, kế toán và quyết toán vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi hàng năm theo Luật NSNN và giải trình với các cơ quan chức năng. Nguyên nhân của việc chậm phê duyệt quyết toán dự án, công trình hoàn thành chủ yếu do sự quan tâm, chỉ đạo của các bộ, ngành và địa phương trong công tác thẩm tra phê duyệt quyết toán dự án, công trình hoàn thành. Nhiều dự án, công trình sau khi hoàn thành thì ban quản lý dự án hoặc chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi đã giải thể, hoặc nhiều dự án bàn giao qua nhiều đơn vị làm chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi cũng gây khó khăn trong việc thẩm tra phê duyệt quyết toán… Công tác ghi thu, ghi chi vốn ngoài nước rất chậm. Nhiều dự án đã giải ngân cho người thụ hưởng, nhưng phải hàng quí hoặc thậm chí đến hàng năm, Bộ Tài chính mới thông báo ghi thu ngân sách, ghi chi cho Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản làm ảnh hưởng đến việc theo dõi và quyết toán ngân sách.

Từ những tồn tại trên đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác quản lý, kiểm soát chi vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN.

4. Kết luận

Thứ nhất, đổi mới công tác kiểm tra đối với hoạt động Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi từ nguồn vốn NSNN: Kiểm tra là chức năng chủ yếu của quản lý, đặc biệt là quản lý tài chính.

Thứ hai, đơn giản hóa thủ tục thanh toán, cải tiến các mẫu biểu, chứng từ, sử dụng hệ thống máy móc thanh toán hiện đại, để đảm bảo công tác thanh quyết toán được khẩn trương nhanh chóng. Cần có sự phối hợp chặt chẽ linh hoạt giữa KBNN- Sở Tài chính vật giá và Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng, chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi để tổ chức tập huấn về công tác giải ngân vốn cho chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, thực hiện thanh toán vốn theo chế độ một cửa, đúng quy trình, thông thoáng, nhanh chóng và chặt chẽ.

Thứ ba, tăng cường hoạt động kiểm toán đối với Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi từ nguồn vốn NSNN. Kiểm toán Nhà nước có vai trò quan trọng trong nền kinh tế thị trường. Xuất phát từ vai trò của kiểm toán mà trước tiên chúng ta cần hoàn thiện cơ sở pháp lý cho tổ chức hoạt động kiểm toán nhà nước cũng như tạo điều kiện thuận lợi để Kiểm toán Nhà nước được báo cáo quyết toán các dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi từ NSNN. Nếu có thể thực hiện kiểm toán cả dự toán kế hoạch và quyết toán. Mặt khác, cần nâng cao nhận thức và thực hiện đầy đủ, nghiêm túc quy chế lập, thẩm tra dự toán NSNN, phương án phân bổ NSNN. Cần đào tạo bồi dưỡng kiểm toán viên đồng thời xây dựng phương pháp kiểm toán tiên tiến hiện đại và trang bị phương tiện hiện đại cho kiểm toán viên.

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1. Bộ Tài chính (2010), Thông tư số 210/2010/TT-BTC quy định việc Quyết toán vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm, Hà Nội.

2. Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh, Niêm giám Thống kê 2013 - 2018, Trà Vinh.

3. Quyết định số 438/QĐ-TTg của Thủ tướng Cwin com đăng nhập ngày 24/3/2011 về việc phê duyệt quy hoạch phát triển kinh tế CWIN được cấp phép hợp pháp bởi PAGCOR và Freeport tỉnh Trà Vinh đến năm 2020.

CURRENT SITUATION OF THE SATE BUDGET

CAPITAL INVESTMENT MANAGEMENT

OF TRA VINH PROVINCE

● Master. NGUYEN CHAU HUNG TINH

Tra Vinh University

ABSTRACT:

The article analyzes the current situation of  the sate budget capital investment management of Tra Vinh province in order to propose solutions to promote achievements and also overcome limitations in the sate budget capital investment management, ensure the efficient use of state budget capital investment. These solutions could promote the socio-economic development and limit loss in the sate budget capital investment, helping  local authorities to better its sate budget capital investment.

Keywords: Management, payment control, investment capital, state budget.