Theo NĐ 115/CP, sẽ có 3 loại hình tổ chức KH&CN hoạt động song song. Thứ nhất là, tổ chức KH&CN nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu, chiến lược chính sách phục vụ quản lý nhà nước, được ngân sách Nhà nước tiếp tục đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên, nhưng sử dụng theo phương thức khoán tương ứng với nhiệm vụ được giao. Loại hình tổ chức này về cơ bản vẫn được Nhà nước “bao cấp” như trước đây, nhưng với mức độ tự chủ cao hơn. Thứ hai là, tổ chức KH&CN tự trang trải kinh phí hoạt động (gọi tắt là tổ chức chuyển đổi), được hiểu là đơn vị tự đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên (quỹ lương và chi bộ máy), sau khi chuyển đổi vẫn là một tổ chức KH&CN hoạt động theo Luật Khoa học và Công nghệ, được Nhà nước tiếp tục hỗ trợ kinh phí, thông qua nhiệm vụ và Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi phát triển, đồng thời, nếu có hoạt động SXKD, thì được hưởng những quyền lợi khác như Cwincom hiện đang mở mới thành lập. Thứ ba là, Cwincom hiện đang mở KH&CN là những Cwincom hiện đang mở đa sở hữu mới khởi nghiệp, hoạt động trong lĩnh vực KH&CN theo Luật Cwin800 tỷ lệ kèo World Cup 2026, Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com kinh doanh các sản phẩm mới, dựa trên kết quả nghiên cứu khoa học, bí quyết công nghệ, kết quả ươm tạo công nghệ, sẽ được hưởng chính sách ưu đãi cao của Nhà nước trong giai đoạn hình thành và phát triển.
NĐ 115/CP mang lại những lợi ích gì cho Cwincom hiện đang mở?
Về tài chính: NĐ 115/CP quy định phương thức cấp kinh phí từ ngân sách Nhà nước, thay vì cấp theo biên chế, các tổ chức KH&CN được cấp theo nhiệm vụ do Nhà nước giao và đặt hàng, hoặc thông qua đấu thầu, tuyển chọn. Nghị định còn cho phép các tổ chức KH&CN, khi có Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com kinh doanh thì được hoạt động như Cwincom hiện đang mở, hoặc có thể chuyển thành Cwincom hiện đang mở thực sự; được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh như Cwincom hiện đang mở, được miễn thuế thu nhập Cwincom hiện đang mở 4 năm, giảm 50% trong 9 năm tiếp theo; có quyền Cwin Đăng Ký + 1888k, Cwin com sòng bạc trực tuyến trực tiếp công nghệ và sản phẩm thuộc lĩnh vực chuyên môn; được liên doanh, liên kết Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com với mọi tổ chức và cá nhân ở trong và ngoài nước; được trực tiếp thuê chuyên gia nước ngoài vào làm việc và cử cán bộ ra nước ngoài công tác...
Về tài sản: NĐ 115/CP cho phép các tổ chức KH&CN được cấp có thẩm quyền giao tài sản, kể cả quyền sử dụng đất và được quản lý, sử dụng tài sản cho nghiên cứu khoa học và Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com kinh doanh, trên cơ sở tuân thủ quy định của Cwin50 tỷ lệ cược cao, tài sản nào sử dụng cho Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com kinh doanh, thì phải trích khấu hao như tài sản nhà nước trong Cwincom hiện đang mở nhà nước và hạch toán vào giá thành sản phẩm, được giữ lại khấu hao để bổ sung vào quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị.
Về quản lý cán bộ viên chức: NĐ 115/CP tăng quyền hạn cho người đứng đầu các tổ chức KH&CN như được quyền quyết định tuyển dụng, bổ nhiệm vào hạn ngạch, ký hợp đồng làm việc, nâng bậc lương... cho cán bộ, viên chức. Bên cạnh đó, mức thu nhập của cán bộ, viên chức không bị giới hạn theo qui định của Nhà nước, đồng thời người đứng đầu cơ quan KHCN có thể bổ nhiệm cán bộ, chức đã làm việc theo chế độ hợp đồng không xác định thời hạn vào các chức vụ quản lý.
Theo ông Trần Văn Tùng- Vụ trưởng Vụ Tổ chức & cán bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, “việc ban hành NĐ 115/CP sẽ góp phần thay đổi tư duy, sức ỳ lớn đang tồn tại trong một bộ phận cán bộ nghiên cứu khoa học. NĐ 115/CP không đẩy các viện, các nhà khoa học ra ngoài đường như một vài ý kiến gần đây, mà tạo một hành lang pháp lý thông thoáng hơn, cởi mở và tự chủ hơn cho hoạt động nghiên cứu khoa học”. Tuy nhiên, mặc dù đã ban hành được hơn 3 năm (từ 5/9/2005), nhưng việc triển khai Nghị định này lại khá chậm, nhiều đơn vị còn chưa triển khai, hoặc đang trong quá trình xây dựng đề án, mà thời hạn theo quy định đã sắp hết (năm 2009). Tính đến tháng 3 năm 2008, trong tổng số 504 tổ chức KH&CN phải chuyển đổi, vẫn còn hơn 300 đơn vị đang trong quá trình xây dựng đề án. Trước tình hình trên, Bộ Khoa học & Công nghệ đã đề nghị Thủ tướng Cwin com đăng nhập cho phép các tổ chức KHCN kéo dài thời gian chuyển đổi đến năm 2011.
Vì sao NĐ 115/CP triển khai chậm?
Lý giải về “sự chậm chễ” này, có khá nhiều ý kiến cho rằng, các tổ chức KH&CN chưa nhận thức đúng hoặc nhận thức chưa đầy đủ về NĐ 115/CP, đa số vẫn còn tư tưởng muốn dựa vào “bầu sữa” mẹ là ngân sách nhà nước và không yên tâm khi phải tự bươn trải, tự hạch toán như một Cwincom hiện đang mở. Một số quan điểm lại cho rằng, các tổ chức KH&CN chưa có đủ tiềm lực để chuyển đổi, cần phải có thời gian, do vậy, mà nhiều tổ chức KH&CN chưa thiết tha và mặn mà đón nhận “sự kiện 115”.
Theo phân tích của một số nhà khoa học, chuyển sang NĐ 115/CP, điều đáng sợ nhất của người làm khoa học là mất định hướng và các sản phẩm nghiên cứu không có đầu ra. Cho đến nay, hầu hết các viện nghiên cứu chỉ quen làm đề tài nghiên cứu, không có bộ phận quan hệ công chúng (PR), quảng cáo sản phẩm, tạo thị trường. Do đó, khi chuyển đổi, các viện rất cần được Nhà nước hỗ trợ một khoản kinh phí để tuyên truyền, quảng bá sản phẩm. Có ý kiến cho rằng, các nhà hoạch định chính sách chỉ nhìn thấy thuận lợi của 115, mà ít chú ý đến những khó khăn của các viện khi triển khai, từ đó thiếu những giải pháp hỗ trợ để thực thi hiệu quả NĐ. Chẳng hạn, về vấn đề nhân sự, cần có quy định cụ thể đối với những người làm việc không có hiệu quả, tồn tại từ thời bao cấp đến nay. Về tài chính, Nhà nước cần có chính sách khoán đề tài để trả lương chính đáng, công khai cho người nghiên cứu. TS. Trần Ngọc Liêm (Trung tâm Công nghệ Lazer) đã nêu ra những khó khăn do thiếu vốn để làm những sản phẩm, thiết bị sau khi đơn vị nghiên cứu thành công. Trong khi đó, người làm khoa học giỏi không thể giỏi cùng lúc cả kinh doanh và bán hàng. TS. Liêm đã đề xuất, cần có chính sách cụ thể hơn, đặc biệt là những chính sách hỗ trợ người làm nghiên cứu, sau đó Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com thử và Nhà nước nên đặt hàng, giữ chân các nhà khoa học với những sản phẩm chiến lược. Cùng chung quan điểm với TS. Liêm, một cán bộ viện nghiên cứu khác cho rằng, tài sản của các viện sau khi chuyển đổi chỉ có con người và cơ sở hạ tầng đang sở hữu, không có vốn lưu động, rất khó phát triển do khả năng huy động vốn kém, tài sản cố định lại không hoàn toàn tương thích với tình hình Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com, không đồng bộ, nên khả năng cạnh tranh rất khó khăn, khó đứng vững trên thương trường... Một số nước có nền công nghệ tiên tiến thì coi công tác nghiên cứu khoa học là hàng đầu. Ở những nước đó, thường có một Cwincom hiện đang mở, hay tập đoàn mạnh hỗ trợ kinh phí cho những người làm khoa học, để nghiên cứu những lĩnh vực, sản phẩm mà họ đang cần, vì những nghiên cứu cơ bản đó đòi hỏi nhiều kinh phí. Do vậy, không nên đặt quá nhiều kỳ vọng vào những nhà khoa học vừa giỏi nghiên cứu, vừa giỏi kinh doanh.
Ngoài ra, còn một số nguyên nhân dẫn đến triển khai chậm NĐ 115/CP, như NĐ 115/CP ra đời ngày 5/9/2005, nhưng mãi tới ngày 6/4/2007, Bộ Khoa học và Công nghệ mới ban hành Quyết định số 08/2007/QĐ-BKHCN về việc “Quy định tiêu chí xác định tổ chức KH&CN nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu chiến lược, chính sách phục vụ quản lý nhà nước”. Một vấn đề khác cũng khá bức xúc được đặt ra, đó là số phận của các Phòng Thí nghiệm trọng điểm quốc gia (PTNTĐQG) sẽ ra sao sau khi các viện có phòng thí nghiệm đó được chuyển đổi cơ chế hoạt động. Theo một lãnh đạo của Bộ KH&CN, PTNTĐQG là loại hình tổ chức nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, quy tụ những nhà nghiên cứu khoa học xuất sắc của Link vào Cwin Cá Cược Thể Thao 2026, được nhà nước Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi hoàn toàn về trang thiết bị kỹ thuật, với mong muốn từ đây sẽ có những kết quả nghiên cứu đỉnh cao về khoa học công nghệ. Do đó, mặc dù Quy chế tổ chức và hoạt động của PTNTĐQG mới được ban hành vào tháng 7/2008, PTNTĐQG sẽ được chuyển cho Nhà nước quản lý, nhưng việc các PTNTĐQG tiếp tục hoạt động như thế nào thì vẫn chưa rõ ràng. Điều này đòi hỏi bộ chủ quản, cũng như Nhà nước cần xem xét và hoàn thiện quy chế cho phù hợp với yêu cầu và hoàn cảnh thực tế của các tổ chức NC&KH, từ đó, giúp các tổ chức này yên tâm chuyển sang mô hình hoạt đông mới một cách hiệu quả.
