Các quy định pháp lý hiện nay đang tồn tại một số vướng mắc về trình tự, thủ tục Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi của Cwincom hiện đang mở Nhà nước khi tham gia Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi vào lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí, thủ tục phê duyệt thiết kế và cấp phép xây dựng đối với các công trình khí trên bờ theo PSC mở rộng...
Trình tự, thủ tục Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi
Là Cwincom hiện đang mở Nhà nước, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) đang gặp khó khăn rất lớn trong quá trình triển khai các dự án liên quan đến trình tự, thủ tục Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi giữa Luật Dầu khí, Luật Đầu tư, Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi vào Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com, kinh doanh tại Cwincom hiện đang mở. Phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 không bao gồm quy định về Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi đối với dự án dầu khí trong nước. Trong khi đó, Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi vào Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com, kinh doanh tại Cwincom hiện đang mở (số 69/2014/QH13) quy định Cwincom hiện đang mở phải có quyết định Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi (hoặc quyết định tương đương) khi xem xét việc sử dụng vốn để Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi vào dự án.
Theo Luật Dầu khí và Nghị định số 95/2015/NĐ-CP: Khi có các lô/khu vực được chào thầu Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi thăm dò khai thác dầu khí thì PVN/đơn vị với vai trò nhà thầu sẽ độc lập hoặc cùng các nhà thầu khác (chủ yếu nước ngoài) lập hồ sơ, tham gia đấu thầu. Sau đó, PVN với vai trò là đại diện nước chủ nhà sẽ tổ chức đấu thầu, đàm phán Hợp đồng dầu khí với tổ hợp nhà thầu trúng thầu và trình kết quả đàm phán kèm dự thảo Hợp đồng dầu khí cho Cwin63 sân chơi đỉnh cao để thẩm định; sau khi thẩm định, Cwin63 sân chơi đỉnh cao trình Thủ tướng Cwin com đăng nhập xem xét phê duyệt dự thảo Hợp đồng dầu khí; sau khi đã được Thủ tướng Cwin com đăng nhập phê duyệt dự thảo Hợp đồng dầu khí thì Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) sẽ ký Hợp đồng dầu khí và Cwin63 sân chơi đỉnh cao cấp Giấy chứng nhận đăng ký Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi cho dự án.
Trước đây theo Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, các dự án thăm dò khai thác dầu khí là đối tượng thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi của Thủ tướng Cwin com đăng nhập. Cơ quan đăng ký Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi là Sở Kế hoạch và Đầu tư (nơi nhà Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi dự kiến đặt trụ sở chính cho dự án) thực hiện tiếp nhận hồ sơ từ PVN/nhà thầu, lấy ý kiến của Ủy ban Nhân dân tỉnh sở tại và trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư để thẩm định; sau khi thẩm định, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ trình Thủ tướng Cwin com đăng nhập xem xét quyết định chủ trương Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi; sau khi được Thủ tướng Cwin com đăng nhập phê duyệt, Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi cho dự án.
Như vậy, với các dự án thăm dò khai thác dầu khí trong đó có PVN/đơn vị thuộc PVN tham gia Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi thì PVN/đơn vị phải 2 lần làm thủ tục để Thủ tướng Cwin com đăng nhập 2 lần quyết định chủ trương Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi và phê duyệt dự án, trong khi thời gian tối thiểu để thực hiện các thủ tục liên quan mỗi quy trình đang được quy định là 45 ngày.
Mặc dù bất cập này đã được điều chỉnh từ khi Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 có hiệu lực (1/1/2021), theo đó, dự án thăm dò khai thác dầu khí không thuộc đối tượng phải được Thủ tướng Cwin com đăng nhập chấp thuận chủ trương Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi Luật Đầu tư (Điều 31). Đồng thời, Khoản 2, Điều 4 Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 quy định quy trình thủ tục Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi các dự án thăm dò khai thác dầu khí áp dụng theo quy định tại Luật chuyên ngành (tức là Luật Dầu khí), tuy nhiên, Luật Dầu khí hiện nay chưa có quy định về nội dung này. Đây là khoảng trống pháp lý đối với các Cwincom hiện đang mở nhà nước (PVN/đơn vị thuộc PVN) khi muốn tham gia Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi vào các dự án thăm dò khai thác dầu khí.
Ngoài ra, xét ở góc độ quản lý vốn Nhà nước, việc PVN/đơn vị tham gia Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi/góp vốn (cùng với các nhà thầu dầu khí) vào triển khai các Hợp đồng dầu khí (bất kỳ bắt đầu ở giai đoạn nào) đều được xem là các dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi vào thăm dò khai thác, theo đó phải được sự thông qua của chủ sở hữu vốn. Trường hợp PVN/đơn vị tham gia ngay từ khi bắt đầu Hợp đồng dầu khí (từ giai đoạn tìm kiếm thăm dò), nếu thăm dò thành công (có phát hiện dầu khí thương mại) dự án sẽ chuyển tiếp sang giai đoạn phát triển (thông qua việc điều chỉnh dự án) nhưng nếu thăm dò không thành công (rủi ro, phải dừng dự án) thì chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi phải gánh chịu hoàn toàn chi phí rủi ro của dự án.
Việc xử lý, hạch toán để kết thúc loại dự án này thời gian qua đã/đang là vấn đề rất nan giải về thủ tục (kéo dài, không rõ hướng xử lý) vì đang được hiểu là dự án bị mất vốn. Nghị định số 36/2021/NĐ-CP về Quy chế quản lý tài chính của Công ty mẹ - PVN về chủ trương đã tháo gỡ được nguồn và cơ chế hạch toán cho các dự án tìm kiếm thăm dò rủi ro (được chuyển toàn bộ chi phí rủi ro vào chi chí thường xuyên của Công ty mẹ), tuy nhiên về thủ tục ban đầu để PVN/đơn vị góp vốn thực hiện các Hợp đồng dầu khí từ giai đoạn đầu tìm kiếm thăm dò thì vẫn đang như dự án thông thường (lập Hồ sơ dự án, trình Chủ sở hữu thông qua, phê duyệt Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi…).
Điều chỉnh, mở rộng dự án
Điều chỉnh dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi thường được thực hiện khi có sự thay đổi về mục tiêu, quy mô dự án, tăng hoặc giảm vốn, thay đổi địa điểm, thời gian thực hiện hay nhà Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi... Với các quy định hiện hành, việc điều chỉnh các dự án dầu khí vẫn đang gặp rất nhiều khó khăn.
Đối với dự án thăm dò khai thác theo Hợp đồng dầu khí (gồm tổ hợp các nhà thầu) thì phải thực hiện thủ tục để điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi hoặc điều chỉnh Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi khi: Tăng/giảm trên 10% tổng mức Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi được phê duyệt theo FDP/FDP điều chỉnh gần nhất hoặc thay đổi thời hạn thực hiện dự án (thay đổi thời hạn Hợp đồng dầu khí theo quy định tại Điều 29, Điều 30 Nghị định số 95/2015/NĐ-CP) hoặc thay đổi nhà Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi. Việc thay đổi này tương ứng trong các trường hợp: gia hạn thời gian thăm dò (do thay đổi thời gian), chuyển giai đoạn (phase) từ thăm dò sang thẩm lượng hoặc phát triển (do thay đổi lớn về quy mô Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi), chuyển nhượng hoặc nhận quyền tham gia (do thay đổi nhà Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi và quy mô Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi), Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi để thực hiện kế hoạch phát triển mỏ hoặc Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi bổ sung để thăm dò mở rộng/tận thăm dò.. . Theo quy định tại Luật Dầu khí (Điều 24, 25) và Nghị định số 95/2015/NĐ-CP (Điều 24, 29, 30) thì các nhà thầu phải thực hiện đầy đủ các thủ tục liên quan để được Cwin63 sân chơi đỉnh cao hoặc Thủ tướng Cwin com đăng nhập phê duyệt. Tuy nhiên, với dự án thăm dò khai thác có PVN/đơn vị của PVN tham gia, trong trường hợp dự án điều chỉnh có quy mô vốn vượt quá dự án nhóm B theo quy định của Luật Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi công, để được điều chỉnh dự án (điều chỉnh vốn góp) thì PVN/đơn vị của PVN phải được Chủ sở hữu phê duyệt (theo Quy định tại Luật số 69/2014/QH13), trong khi đó Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 không quy định về thủ tục điều chỉnh các dự án thăm dò khai thác dầu khí và Luật Dầu khí hiện cũng chưa có quy định này.
Trong trường hợp các dự án thăm dò khai thác có khai thác khí và mở rộng thêm khâu vận chuyển khí về bờ và đến hộ tiêu thụ cuối cùng (trường hợp PSC mở rộng) thì việc xây dựng các công trình trên biển chịu sự điều chỉnh của Luật Dầu khí, còn việc xây dựng các công trình bổ sung trên bờ sẽ chịu sự điều chỉnh bởi Luật Xây dựng.
Các quy định pháp lý hiện hành chưa có quy định nào liên quan đến trường hợp này, theo đó các nhà thầu dầu khí/chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi cũng như các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về quản lý Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng đều lúng túng về hướng xử lý các thủ tục liên quan cần thiết (thẩm định các bước thiết kế, cấp giấy phép xây dựng các công trình trên bờ cũng như tính liên kết của Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng các công trình trên bờ với FDP của dự án thăm dò khai thác theo Hợp đồng dầu khí đã ký).
Việc “lúng túng” về quy trình, thủ tục cho công trình trên bờ sẽ kéo theo sự chậm trễ về tiến độ cho dự án thăm dò khai thác, trong khi dự án này vốn đã rất khó khăn và mất nhiều thời gian cho việc xác định mô hình tiêu thụ khí cũng như đàm phán các thỏa thuận mua bán khí.
Trên thực tế, hoạt động tìm kiếm thăm dò trên thế giới được coi là hoạt động Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi rủi ro, không thể đánh giá và khẳng định hiệu quả Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi “có lợi nhuận” ở thời điểm đề xuất thực hiện công tác tìm kiếm thăm dò và thẩm lượng. Hoạt động này chỉ có thể có hiệu quả Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi (có lợi nhuận) khi có phát hiện dầu khí có giá trị thương mại. Trong trường hợp phát hiện không có giá trị thương mại dẫn đến không có công bố thương mại thì trong trường hợp này toàn bộ chi phí phát sinh trong quá trình tìm kiếm thăm dò và thẩm lượng của hợp đồng dầu khí trở thành chi phí rủi ro và được xóa sổ (write-off) theo thông lệ quốc tế.
Theo Viện Dầu khí Việt Nam (VPI), để triển khai hoạt động dầu khí theo thông lệ quốc tế và tuân thủ các quy định pháp lý, cần nhanh chóng sửa đổi, bổ sung các quy định hiện hành để thống nhất và đầy đủ về trình tự, thủ tục thực hiện Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi các dự án dầu khí, đặc biệt là lĩnh vực tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí có tính đặc thù và tiềm ẩn nhiều rủi ro.
