PV: Trước hết, xin ông cho biết những kết quả đạt được về công tác quy hoạch, thu hút Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi phát triển cụm công nghiệp (CCN) trên phạm vi cả nước hiện nay? 

Ông Ngô Quang Trung: Trong những năm trước đây, việc phát triển CCN tại các địa phương nhìn chung còn mang tính tự phát, thiếu quy hoạch đồng bộ, thiếu sự thống nhất từ khái niệm về CCN, đến các nội dung quản lý nhà nước và tổ chức chỉ đạo hoạt động phát triển CCN; trách nhiệm quản lý nhà nước về CCN của các Sở, ngành, UBND cấp huyện ở một số địa phương còn chồng chéo, thiếu chặt chẽ... 

Xuất phát từ tình hình thực tiễn và căn cứ vào chức năng nhiệm vụ được giao, Cục Công nghiệp địa phương đã được Bộ Công Thương giao nhiệm vụ xây dựng để Bộ trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý Cụm công nghiệp. Ngày 19 tháng 8 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg về việc ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp. Đây là văn bản pháp lý có hiệu lực cao nhất, quy định thống nhất về quản lý CCN trên phạm vi cả nước. Tiếp theo đó, ngày 28 tháng 12 năm 2009 Bộ Công Thương đã ban hành Thông tư số 39/2009/TT-BCT quy định thực hiện một số nội dung của Quy chế quản lý CCN. Sau thời gian này, việc phát triển CCN, từ công tác quy hoạch, bổ sung quy hoạch; thành lập, mở rộng CCN; Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng CCN; Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com, kinh doanh và dịch vụ trong CCN và trách nhiệm quản lý nhà nước đối với CCN đã được quy định chặt chẽ, thống nhất. 

Thực hiện Quy chế quản lý cụm công nghiệp theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Công Thương, các tỉnh và thành phố trong cả nước đang tích cực rà soát, điều chỉnh và bổ sung quy hoạch phát triển CCN trên địa bàn theo đúng quy định. Theo tổng hợp từ quy hoạch của các địa phương, số lượng CCN của cả nước đến năm 2020 sẽ có khoảng 1.864 cụm, tương ứng với tổng diện tích 85.381ha. Trong đó, có 835 CCN đã có chủ trương/hoặc đã thành lập, tương ứng với diện tích 33.880 ha, trong đó có 240 CCN do các Cwincom hiện đang mở làm chủ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi; có khoảng 500 CCN có dự án thứ cấp thực hiện Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi trong cụm với số lượng trên 8.000 dự án, tạo ra việc làm cho xấp xỉ 250.000 Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com. Hiện nay, tỉ lệ lấp đầy trung bình các CCN đã hoạt động đạt khoảng 46%. 

Nhìn chung, việc phát triển CCN ở các địa phương trong thời gian qua đã góp phần quan trọng giải quyết nhu cầu mặt bằng Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com, thu hút, di dời các Cwincom hiện đang mở, cơ sở công nghiệp nông thôn ở nơi tập trung dân cư có nguy cơ ô nhiễm hoặc đã gây ô nhiễm môi trường; tích cực trong việc thu hút vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, phát triển Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com công nghiệp ở nông thôn, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho một bộ phận Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com, đặc biệt là Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com nông thôn, thúc đẩy chuyển dịch kinh tế theo hướng công nghiệp hóa.
Một số địa phương đã có chuyển biến tích cực trong việc triển khai Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, nâng cao hiệu quả Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi phát triển CCN (thể hiện ở các tiêu chí như số lượng CCN đã đi vào hoạt động, thu hút được nhiều Cwincom hiện đang mở Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi kinh doanh kết cấu hạ tầng và thu hút các Cwincom hiện đang mở thứ cấp Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com kinh doanh trong CCN, giải quyết việc làm cho người Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com...), như: Long An, Bắc Giang, Hà Nội, Nam Định, Hải Dương, Thái Nguyên, Thái Bình, Nghệ An, Bình Định, Đồng Tháp, Tiền Giang... 

PV: Còn những vướng mắc, khó khăn phổ biến hiện nay ở các địa phương trong quá trình Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi phát triển CCN là gì? Nhà nước đã có cơ chế, chính sách hỗ trợ như thế nào, thưa ông? 

Ông Ngô Quang Trung: Bên cạnh những kết quả đạt được kể trên, việc Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi phát triển CCN còn gặp không ít khó khăn. Điều đó thể hiện trên một số mặt chính sau đây: 

Một là, chất lượng công tác quy hoạch phát triển CCN còn thấp; việc triển khai thực hiện quy hoạch và Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng kết cấu hạ tầng CCN nhìn chung rất chậm, thiếu đồng bộ. Hầu hết các CCN chưa được Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng kết cấu hạ tầng theo nội dung quy hoạch chi tiết và dự án Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi được phê duyệt.
Hai là, việc huy động các Cwincom hiện đang mở vào Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi kinh doanh hạ tầng CCN và thu hút các Cwincom hiện đang mở thứ cấp Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi trong cụm gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ lấp đầy trong các CCN còn thấp. 

Ba là, công tác bảo vệ môi trường trong CCN chưa được cải thiện đáng kể, vấn đề xử lý nước thải chung của các CCN chưa được quan tâm thực hiện, chưa đáp ứng được với tiêu chuẩn môi trường. Theo báo cáo từ các địa phương, đến nay, mới có 35 CCN có công trình xử lý nước thải chung đi vào hoạt động, chiếm khoảng 4,2%. 

Bốn là, công tác đền bù, giải phóng mặt bằng để phát triển CCN ở nhiều địa phương còn khó khăn, vướng mắc, mất nhiều công sức, thời gian giải quyết. 

Thời gian gần đây, việc Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi phát triển CCN đã và đang được Chính phủ, các Bộ, ngành và chính quyền địa phương quan tâm. Tuy nhiên, các chính sách hỗ trợ cho phát triển CCN hiện có chưa được ban hành riêng, mà được lồng ghép trong các văn bản quy phạm pháp luật chung với những lĩnh vực khác. 

Cụ thể, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015, trong đó có nội dung hỗ trợ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng hạ tầng CCN cho các địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn. Theo đó, mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương đối với các tỉnh thuộc vùng trung du miền núi Bắc bộ và vùng Tây Nguyên được hỗ trợ Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng hạ tầng một CCN tối đa không quá 6 tỷ đồng và không quá 70 tỷ đồng cho một tỉnh; các địa phương còn lại của chương trình được hỗ trợ tối đa không quá 5 tỷ đồng/cụm và không quá 50 tỷ đồng/tỉnh. 

Ở một số địa phương, Sở Công Thương cũng đã tham mưu để Ủy ban nhân tỉnh, thành phố ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển CCN phù hợp với điều kiện, khả năng của địa phương mình. 

Tuy nhiên, cũng cần nhìn nhận một thực tế là, đến nay, cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển CCN vẫn chưa được ưu đãi như đối với khu công nghiệp và chưa đủ hấp dẫn để thu hút mạnh mẽ các nhà Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi bỏ vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi kết cầu hạ tầng, cũng như Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com kinh doanh trong CCN. 

PV: Xin ông cho biết, hiện nay, đầu mối quản lý nhà nước về CCN ở các địa phương được tổ chức như 
thế nào, đã đáp ứng yêu cầu chưa? 

Ông Ngô Quang Trung: Đầu mối quản lý nhà nước về CCN ở các địa phương hiện nay được quy định tại Điều 19, Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định 105/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Trong đó, việc quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về CCN cho các cơ quan từ UBND cấp tỉnh, Sở Công Thương đến UBND cấp huyện đã khá cụ thể. Quy chế cũng quy định rõ, Sở Công Thương được giao là cơ quan đầu mối tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với các CCN trên địa bàn. 

Căn cứ vào Quyết định 105/2009/QĐ-TTg, đến nay có 31/63 tỉnh, thành phố đã ban hành được Quy chế phối hợp quản lý nhà nước về CCN trên địa bàn, trong đó có sự phân công cụ thể cho các Sở, ngành và UBND cấp huyện. Còn lại 32/63 tỉnh, thành phố chưa xây dựng quy chế phối hợp để thực hiện việc phân công cụ thể trách nhiệm quản lý nhà nước về CCN trên địa bàn. Như vậy có thể thấy, tiến độ triển khai công tác này còn chậm so với yêu cầu quản lý. 

Về tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước CCN ở các Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân cấp huyện tại các địa phương hiện nay, nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Chức năng, nhiệm vụ này ở các Sở Công Thương chưa có đơn vị đầu mối (cấp phòng) thống nhất việc theo dõi; ở cấp huyện thì mỗi địa phương giao cho một đơn vị đầu mối khác nhau. Về cán bộ thì vừa thiếu về số lượng và vừa yếu về nghiệp vụ, kỹ năng quản lý. 

Để khắc phục tình hình trên, một mặt, các Bộ, ngành cần có sự nghiên cứu để tiếp tục xây dựng, sửa đổi bổ sung, ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật cần thiết cho công tác quản lý, phát triển CCN; mặt khác, các địa phương cần chủ động trong phạm vi quyền hạn của mình để củng cố tổ chức bộ máy, biên chế và tăng cường nguồn lực cho công tác quản lý CCN có bước chuyển biến mạnh hơn. 

PV: Có ý kiến cho rằng, việc xử lý các CCN hình thành trước khi ban hành Quyết định 105/2009/QĐ-TTg vẫn còn lúng túng, ý kiến của ông về vấn đề này như thế nào? 

Ông Ngô Quang Trung: Trước khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý CCN thì ở các địa phương đã hình thành nhiều mô hình có thể coi đó như là những CCN, nhưng với những tên gọi khác nhau, như: khu công nghiệp nhỏ, cụm làng nghề... Để việc quản lý những cụm này theo đúng Quy chế, đòi hỏi phải thống kê, tổng hợp đánh giá và có bước xử lý, chuyển đổi phù hợp. Đúng là ở một số địa phương đang có vướng mắc, lúng túng trong việc xử lý, chuyển đổi các CCN này. 

Hiện nay, Bộ Công Thương và Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn một số nội dung liên quan đến CCN, trong đó có hướng dẫn việc xử lý các CCN hình thành trước Quy chế. Dự thảo Thông tư đã được các Bộ, ngành và các tỉnh, thành phố góp ý và đang được hoàn thiện, theo tiến độ, sẽ trình lãnh đạo hai Bộ ký ban hành trong năm 2011. Sau khi Thông tư được ban hành, chúng tôi tin tưởng, các địa phương sẽ triển khai thực hiện tốt việc xử lý, chuyển đổi các CCN hình thành trước khi Quy chế quản lý cụm công nghiệp có hiệu lực, thuận lợi cho công tác quản lý. 

PV: Để thực hiện tốt Quy chế quản lý CCN kèm theo Quyết định 105/2009/QĐ-TTg, góp phần phát triển kinh tế địa phương, thu hút Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, bảo vệ môi trường, xin ông cho biết một số định hướng, giải pháp cơ bản để phát triển CCN trong thời gian tới? 

Ông Ngô Quang Trung: Theo chúng tôi, cần tập trung vào một số định hướng, giải pháp như sau:
Một là, đề nghị các địa phương tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển CCN trên địa bàn cho phù hợp nhu cầu thực tế theo hướng: (i) nâng cao chất lượng lập quy hoạch, không phát triển tràn lan theo phong trào; (ii) chú trọng lựa chọn quy hoạch các CCN tại các vị trí thuận lợi thu hút Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi, gắn với vùng nguyên liệu và nguồn Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com, có điều kiện xử lý và bảo vệ môi trường; (iii) hạn chế ở mức thấp nhất sử dụng đất trồng lúa, đất vùng trồng cây nguyên liệu có hiệu quả cho ngành công nghiệp chế biến... 

Hai là, tập trung hoàn thiện kết cấu hạ tầng các CCN hiện có, trong đó chú trọng việc Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng hệ thống xử lý nước thải để nhanh chóng đưa các CCN vào hoạt động, phát huy hiệu quả; Thành lập mới một cách có chọn lọc các CCN, ưu tiên xây dựng và phát triển các CCN phục vụ nhu cầu di dời và mở rộng mặt bằng Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com để phát triển các sản phẩm công nghiệp ở địa phương có tiềm năng, lợi thế; khi tiến hành thành lập CCN phải xem xét, tính toán kỹ nhu cầu thực tế, khả năng nguồn vốn Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi và các điều kiện đảm bảo hiệu quả Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi hạ tầng. 

Ba là, tiếp tục thống kê, tổng hợp để xây dựng cơ sở dữ liệu, thông tin về các CCN phục vụ cho công tác quản lý, thu hút Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi; các CCN đã được thành lập trước khi Quy chế ban hành, cần được xử lý, chuyển đổi đảm bảo phù hợp với các quy định của Quy chế quản lý CCN ban hành kèm theo Quyết định 105/2009/QĐ-TTg và các Thông tư hướng dẫn. 

Bốn là, tiếp tục xây dựng cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ, khuyến khích các Cwincom hiện đang mở thuộc mọi thành phần kinh tế Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi kinh doanh kết cấu hạ tầng CCN; cơ chế, chính sách thu hút các Cwincom hiện đang mở Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi Nền tảng hàng đầu cung cấp Cwin com, kinh doanh trong cụm, nâng cao tỷ lệ lấp đầy trong các CCN. 

Năm là, tăng cường quản lý nhà nước về CCN theo quy định; tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến và tập huấn các nghiệp vụ, kỹ năng liên quan đến quản lý CCN cho các đối tượng là cán bộ quản lý, Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi xây dựng hạ tầng, kinh doanh trong CCN; tổ chức các hoạt động tham quan, chia sẻ, học tập mô hình phát triển CCN trong và ngoài nước; tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát và đánh giá việc chấp hành các quy định, chính sách của nhà nước về phát triển CCN, đồng thời củng cố tổ chức, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ quản lý CCN ở các cấp để đáp ứng yêu cầu thực tế. 

PV: Xin cảm ơn ông!