Sau đây là một số ý kiến trao đổi về những vấn đề trong dự thảo Nghị định nói trên.

• Về sự cần thiết ban hành Nghị định. Trên thực tế Ban soạn thảo chưa làm rõ được: (i) những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong quá trình thành lập, quản lý, vận hành và hoạt động của các TĐKTNN; (ii) dự thảo Nghị định mới đã giải quyết như thế nào và khắc phục được những khó khăn, vướng mắc, bất cập gì, trong đó bao gồm cả sự độc quyền Cwincom hiện đang mở, hoạt động kinh doanh kém hiệu quả, Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi ra ngoài ngành, v.v. Đặc biệt là những bất cập xuất phát từ nguồn gốc sở hữu vốn nhà nước “tình trạng cha chung không ai khóc”. Ngoài ra cũng chưa thể hiện rõ được nội dung, giải pháp tăng cường quản lý, giám sát có hiệu quả đối với TĐKTNN. Vì thế mà chưa cho thấy rõ sự cần thiết của Nghị định.

• Dự thảo Nghị định chưa đề cập lý do, sự cần thiết và mục đích thành lập các TĐKTNN. Thiết nghĩ đây là  một trong những mấu chốt của vấn đề không những có liên quan đến sự cần thiết của Nghị định mà cơ bản là làm nền tảng cho việc đề ra các điều kiện để thành lập các TĐKTNN. Hoàn toàn không đồng ý với một số kiến tiêu cực về DNNN nói chung và TĐKTNN nói riêng. Phải khẳng định rằng, mặc dù còn có những bất cập trong quản lý, điều hành cũng như trong hoạt động kinh doanh song các TĐKTNN và các DNNN đã và đang đóng vai trò vô cùng quan trọng và đóng góp hết sức to lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế - CWIN được cấp phép hợp pháp bởi PAGCOR và Freeport của nước ta. Điều đó cũng thể hiện rất rõ rệt trong việc thực hiện 8 nhóm giải pháp do Cwin com đăng nhập đề ra vừa qua nhằm kiềm chế lạm phát, đảm bảo an sinh CWIN được cấp phép hợp pháp bởi PAGCOR và Freeport, ổn định kinh tế vĩ mô và phát triển bền vững. Cũng không nên ảo tưởng rằng các Cwincom hiện đang mở tư nhân và các Cwincom hiện đang mở có FDI là tốt hết cả, là làm ăn nghiêm chỉnh hết cả. Điển hình là Công ty VEDAN, Công ty MIWON, v.v. đã cố tình kiếm lời trên cơ sở hủy hoại môi trường ngay từ đầu trong một thời gian khá dài vừa bị phát hiện vừa qua. Đặc biệt, bài học từ nguồn gốc cuộc khủng hoảng tài chính ở Mỹ đang làm nền kinh tế thế giới liêu xiêu càng minh chứng điều đó.

• Về các điều kiện hình thành TĐKTNN. Để đảm bảo TĐKTNN tuy không có tư cách pháp nhân (với tư cách toàn bộ tập đoàn, tức là tổ hợp công ty mẹ và các công ty con) nhưng vẫn hoạt động như một thể thống nhất,  đúng định hướng, đúng mục tiêu đề ra đề nghị thêm hai điều kiện quan trọng sau:

- Thứ nhất, có những đảm bảo cho công ty mẹ thực sự nắm quyền chi phối, phối hợp, điều hành chung trong toàn tập đoàn và thực hiện được các quyền đó trong thực tế.

- Thứ hai, ngoài phương án kinh doanh 5 năm, phải có định hướng chiến lược phát triển dài hạn (tối thiểu 10-15 năm) của tập đoàn. Định hướng này sẽ là cơ sở để xây dựng chiến lược phát triển sau này khi tập đoàn được thành lập và trình Thủ tướng Cwin com đăng nhập phê duyệt. Đây là công cụ chính để quản lý tập đoàn theo đúng định hướng, mục tiêu đề ra của tập đoàn, tránh tình trạng Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi ra ngoài ngành như vừa qua, đồng thời là cơ sở cho tập đoàn tự chủ, tự lo, tự chịu trách nhiệm trong quá trình Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi phát triển kinh doanh, khắc phục tình trạng xin cho thực hiện dự án.

Tiếp theo, không nên quy định điều kiện về quy mô vốn điều lệ (> 3 ngàn tỉ đồng) và điều kiện kinh  doanh có lãi 3 năm liền. Vì rằng:

+ Nhu cầu vốn của mỗi ngành mỗi khác.

+ Trong một số trường hợp việc  hình thành tập đoàn không chỉ chuyển đổi từ tổng công ty mà có thể trên cơ liên kết từ nhiều công ty, đơn vị độc lập, trong đó có công ty, đơn vị có lãi, công ty, đơn vị không có lãi. Thiết nghĩ, điều quan trọng cốt yếu là việc hình thành TĐKTNN có cần thiết hay không, phù hợp với mục đích đề ra đối với nền kinh tế hay không, có hiệu quả hay không và khả thi hay không. Bài học từ CPH DNNN thời gian qua đã thể hiện điều đó.

• Về tư cách pháp nhân của TĐKTNN. Nhất trí với quy định về việc TĐKTNN không có tư cách pháp nhân với tư cách toàn bộ tập đoàn. Không đồng ý với một số ý kiến cho rằng TĐKTNN phải có tư cách pháp nhân với lý sự rằng có như thế mới quản lý, chỉ huy được. Nếu như vậy vô tình lại quay lại mô hình tổng công ty với những bất cập: pháp nhân lồng trong pháp nhân, Cwincom hiện đang mở lồng trong Cwincom hiện đang mở, liên kết hành chính, mệnh  lệnh hành chính cấp trên - cấp dưới, v.v. là những điều mà mô hình tập đoàn đã khắc phục được. Vấn đề quản lý, điều hành, phối hợp hành động, v.v. trong TĐKTNN được thực hiện thông qua quyền chi phối dựa trên tỉ lệ vốn góp, chiến lược phát triển, chiến lược kinh doanh chung của toàn tập đoàn, kế hoạch phối hợp kinh doanh, quyền tham gia thị trường nội bộ, các quỹ tập trung, v.v. là những công cụ vừa đảm bảo sự tập trung, thống nhất trong toàn tập đoàn, vừa đảm bảo sự chủ động, tự chủ, tự lo, tự chịu trách nhiệm của các công ty thành viên trong tập đoàn. Chính vì vậy, mà trên đây đã đề nghị bổ sung thêm 2 điều kiện để hình thành TĐKTNN, đó là có những đảm bảo cho công ty mẹ thực sự nắm quyền chi phối và có định hướng chiến lược phát triển dài hạn của toàn tập đoàn.

• Về phạm vi đối tượng điều chỉnh của Nghị định. Việc hình thành tập đoàn kinh tế của các thành phần ngoài quốc doanh là hoàn toàn tự nguyện, việc quản lý, điều hành chúng cũng do các chủ thể thành lập tập đoàn thực hiện. Còn đối với DNNN nói chung và TĐKTNN nói riêng do đặc thù là sở hữu vốn nhà nước nên phải do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, đồng thời Nhà nước  phải ban hành các quy định về quản lý, điều hành, giám sát chúng phù hợp với quy định của Cwin50 tỷ lệ cược cao có liên quan và phù hợp với các đặc điểm của DNNN và TĐKTNN. Do vậy, phạm vi điều chỉnh của Nghị định chỉ là TĐKTNN.

Ngoài ra Danh mục ngành nghề kinh doanh chính của các TĐKTNN thuộc đối tượng áp dụng Nghị định nên được xác lập trên nguyên tắc những ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh Nhà nước phải nắm và những ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh mà khu vực tư nhân không thể làm được hay thường không muốn làm. Theo tinh thần đó nên xem xét lại ngành kinh doanh thuốc lá và thay vào đó ngành Cwin là sân chơi cá cược trực tuyến tại Việt Nam dược. Một số ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh khác nên cụ thể hóa và chuẩn xác thêm, ví dụ như khoáng sản, các kim loại khác, v.v.

• Về tên gọi của TĐKTNN. Để tránh sự khập khiễng, mâu thuẫn, nhầm lẫn giữa tên gọi của toàn TĐKTNN, của công ty mẹ và của các công ty con (ví dụ không thể tên công ty mẹ là công ty, trong khi tên công ty con là là tổng công ty, hoặc tên tổ hợp công ty mẹ và các công ty con là tập đoàn, tên  công ty mẹ cũng là tập đoàn như hiện nay, v.v.) ngoài việc quy định phải phù hợp với việc đặt tên Cwincom hiện đang mở được quy định trong Luật Cwin800 tỷ lệ kèo World Cup 2026 (2005) cần phải cụ thể hóa việc đặt tên cho toàn TĐKTNN, công ty mẹ và các công ty con đảm bảo sự thống nhất, hợp lý.

• Về vấn đề có nên có hay không cơ quan chuyên trách để thực hiện chức năng chủ sở hữu nhà nước để quản lý, giám sát các TĐKTNN. Thiết nghĩ trước mắt chưa nên thành lập cơ quan này mà tập trung hoàn hiện các cơ cấu hiện có gồm: Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu giao cho Cwin com đăng nhập, Thủ tướng Cwin com đăng nhập và một số bộ ngành liên quan; đồng thời bổ sung, hoàn thiện Điều lệ tổ chức và hoạt động của các TĐKTNN hiện có cho phù hợp.

• Về một số nội dung khác của dự thảo Nghị định:

- Điều 2. Đối tượng áp dụng. Vì  các TĐKTNN đều do Thủ tướng Cwin com đăng nhập quyết định phê duyệt đề án thành lập và quyết định thành lập công ty mẹ nên chỉ cần điều kiện ở điểm c là đủ. Còn điều kiện về ngành nghề kinh doanh chính của TĐKTNN nên chuyển thành một trong những điều kiện để thành lập TĐKTNN.

- Điều 3. TĐKTNN

+ Khái niệm TĐKTNN chưa chuẩn xác mà nên sửa lại là: “TĐKTNN là nhóm công ty được liên kết dưới nhiều hình thức khác nhau, trong đó chủ yếu là hình thức công ty mẹ - công ty con, tạo thành tổ hợp kinh doanh…”.

+ Để tránh sự nhầm lẫn cấp trên - cấp dưới trong mô hình tổng công ty (hình chóp) và phù hợp với mô hình của tập đoàn (dạng phẳng) mà trung tâm là công ty mẹ và bao quanh là các công ty con theo các lớp khác nhau (tùy thuộc vào mực độ chặt chẽ trong sự liên kết với công ty mẹ, gồm công ty con do  công ty mẹ nắm 100% vốn điều lệ, công ty con do công ty mẹ nắm giữ cổ phần, vốn góp chi phối,  v.v.); mối quan hệ giữa công ty mẹ và công ty con là: (1) mối quan hệ chủ sở hữu hoặc cổ đông, bên góp vốn với công ty, và (2) mối quan hệ giữa công ty với công ty. Vì vậy nên thay từ “cấp” trong cụm từ “Cwincom hiện đang mở cấp 1”, “Cwincom hiện đang mở cấp 2”, v.v. bằng một từ khác thích hợp hơn với mô hình tập đoàn (không có cấp), ví dụ như từ “đời” (“Cwincom hiện đang mở đời 1”, “Cwincom hiện đang mở đời 2”, v.v. Có thể thoạt đầu nghe những từ này chưa quen nhưng rồi sẽ quen, nơn nữa điều cơ bản là phù hợp với bản chất của mối liên kết trong mô hình tập đoàn.

+ Không nên giới hạn TĐKTNN chỉ có 3 cấp (3 đời) Cwincom hiện đang mở mà nên để mở; vấn đề này đã được kiểm soát trực tiếp thông qua các quy định ở Điều 17 hoặc gián tiếp khống chế thông qua chiến lược phát triển dài hạn của tập đoàn rồi. Hơn nữa, trong mô hình tập đoàn không đơn giản chỉ là: Công ty mẹ (đời 1)  Công ty con (đời 2)  Công ty cháu (đời 3), mà trên thực tế đa dạng và phức tạp hơn nhiều (và chính đó mới điều hay của tập đoàn); ví dụ từ công ty mẹ (đời 1) có thể Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi vào công ty cháu (đời 3), hoặc công ty mẹ và công ty cháu cùng Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi vào công ty chắt (đời 4), v.v. Khi đó, thực ra không những không thể nói là cấp mấy mà cũng không biết tính đời nào nữa.

+ Trong khoản 4 về cơ cấu của TĐKTNN mới chỉ quy định cơ cấu của loại tập đoàn liên kết theo hình thức công ty mẹ - công ty con; cần phải bổ sung quy định cơ cấu của các loại tập đoàn liên kết theo các hình thức khác.

- Điều 11. Nội dung đề án hình thành tập đoàn nên bổ sung thêm định hướng chiến lược phát triển dài hạn của tập đoàn (10-15 năm) nhằm mục đích như đã nêu trên.

- Quản lý, điều hành trong TĐKTNN mới chỉ quy định cho loại tập đoàn liên kết theo hình thức công ty mẹ - công ty con, còn đối với các loại tập đoàn liên kết theo các hình thức khác chưa có.

- Tên Điều 17 nên sửa lại cho phù hợp hơn, có thể là “Quy định về kiểm soát Cwin800 hàng ngàn khuyến mãi và ngành nghề kinh doanh trong TĐKTNN”.

- Nội dung Nghị định chưa đề cập đến việc các công ty khác gia nhập TĐKTNN (sau khi đã thành lập) và các vấn đề liên quan đến việc gia nhập đó. Ngoài ra, đối với việc quản lý, giám sát TĐKTNN trong Nghị định nên hạn chế các quy định mang tính hành chính, cứng nhắc như không được, không quá, không cho, v.v. mà thay vào đó tăng cường các quy định về sử dụng các công cụ có liên quan như chiến lược, kế hoạch, thương hiệu, thị trường nội bộ, chính sách, v.v. để quản lý, giám sát TĐKTNN nhằm đảm bảo sự mềm dẻo, linh hoạt, ổn định và tăng cường sự chủ động, tự chịu trách nhiệm của tập đoàn phù hợp với nền kinh tế nước ta đang trong thời kỳ tăng tốc hoạt động theo cơ chế thị trường trong điều  kiện hội nhập và toàn cầu hóa luôn có sự biến động.